度假区总工会经审工作在市总经审会的正确领导下，在市总经审办和全区各工会经审干部的大力支持配合下，围绕中心，服务大局，创新思路，突出抓好经审工作规范化建设，经审工作取得了长足的进步，经审监督机制进一步完善，经审基础工作进一步夯实，监督范围不断延伸拓展，监督效能得到充分发挥，有效保证了工会经费的合理使用和安全有效，使经审工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道。现将度假区总工会开展经审工作的有关情况汇报如下：
　　　　一、基本情况
　　　　昆明滇池国家旅游度假区总工会成立于2001年，区总经审会同时成立，经审会成员5人，经审会主任由常务副主席兼任，经审办主任由经审会委员兼任。除工会主席高配属委领导外，区总工会共有工作人员6名，常务副主席兼经审主任1人，管委会聘用人员3人，区总聘用人员2人；经审会兼职委员3人，兼职会计、出纳各1人。截至2012年底，全区共有基层工会组织757家，辖两个街道、三个基层工会联合会，10个社区联合工会，200多家直属基层工会。工会会员22000余人。
　　　　近年来，度假区总工会在度假区党工委、管委会和市总工会的正确领导下，积极发挥工会组织维护、建设、参与、教育的职能作用，坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，以维护职工合法权益、促进企业发展为工作目标；以创新工作方式、夯实工会基础为主线；以开展“两个普遍”、“维权帮扶”、“建功立业”、“劳动竞赛”、“技能培训”、“创先争优”、“四群教育”、“文体活动”等工作和活动为载体，不断强化工会基层组织建设、提升工会干部素质，探索和创新工作的思路和方式，建立并完善工作机制。基层工会组织不断扩大，工会工作基础不断夯实，建功立业手段日益丰富，维权帮扶机制措施不断健全，维护权益、帮扶救助工作成效显著。区总工会综合目标任务考核连续三年获得市总工会特等奖，“广普查、深组建、全覆盖”、“两个普遍”等工作连续两年获得全市一等奖。
　　　　度假区总工会历来高度重视经审工作，现任常务副主席宋定文同志兼任市总经审会副主任、区总经审会主任，配备了区总经审办主任，专职负责全区工会经审工作。基层工会在建立工会组织的同时，均按照“三同时”原则，建立健全了经审组织，配备了经审人员。区总经审工作除定期不定期接受市总经审办和度假区监察审计局的审核监督外，本级审计每年不少于2次的重点审计和抽查审计，对所属基层工会经费开支情况进行审查监督，并按时报送审查审计情况。针对区内非公企业工会和兼职经审干部较多的特点，每年都开展有针对性的调查研究工作，及时研究探索推动全区工会经审工作规范化建设的思路和措施。截至目前，全区各级工会经审工作有序开展，各基层工会经费收管用规范合理，没有出现过违纪违规现象。
　　　　二、主要做法
　　　　（一）主动争取领导重视支持，营造良好的经审工作环境
　　　　度假区总工会经审会把积极争取领导重视支持作为开展好经审工作的关键。一是加强与市总经审会和经审办的联系和沟通，及时汇报工作中的困难和问题，争取市总在经审政策、工作思路、措施手段等方面的支持和帮助。二是定期不定期向区总领导汇报工会经审工作，区总领导对经审工作非常关心和重视，在经审工作的人力、物力、财力上给予大力支持，在有关经审专题会议、专项培训上，领导亲自作动员和部署；三是强化企业领导对工会工作和工会经审工作的认识，在配备工会经审干部和企业工会经审组织独立开展工作方面给予支持和指导；坚持每年的企务公开、厂务公开将工会经费使用作为其中一项重要内容，加强对工会经费的监督和管理。
　　　　（二）切实加强工会经审组织建设，配强配齐工会经审干部
　　　　度假区总工会以抓好基层工会经审组织建设、夯实基础、提高素质为目的，把健全经审组织作为首要任务来抓。认真贯彻落实市总提出的“广普查、深组建、全覆盖”组织建设要求，始终坚持“工会组织建到哪里，工会经审会就建到哪里”，新建的工会组建了经审组织，明确了经审人员，确保经审组织组建任务落到实处，为有效发挥监督职能提供了保证。在经审干部配备上，各级工会把思想素质好、懂业务、责任心强的人员充实到经审组织中来，并及时补充因人员变动而出现的空缺。实践证明，建立健全工会经审组织是做好经审工作的前提条件。
　　　　（三）建立健全经审制度，推动工会经审工作向规范化发展
　　　　建立和完善经审工作制度，是推进经审工作规范有序开展的必要保障。度假区总工会努力按照“标准规范、制度规范、程序规范、台帐规范”工会经审工作目标，探索实践、完善制度，有力推进了经审工作规范化建设的深入开展。一是在标准上规范。严格对照省、市总《工会经审工作规范化建设标准》，结合本区实际，制定下发《度假区基层工会经费审查工作规范化建设标准》，为全区各级经审组织开展工作提供了参照和依据；二是在制度上规范。先后建立和完善了经审会会议制度、年度经审工作计划制度、经审互助组活动制度、经审会档案管理制度、内部会计控制制度、经审组织审计报告公示制度等一系列经审工作制度；三是在程序上规范。有步骤、有目标的推进《中国工会审计条例》的贯彻落实，开展了《中国工会审计条例》知识问卷活动。并就“如何加强县（市）区工会经审组织建设”这一调研课题，及时开展调研工作，根据基层工会的实际情况和调研情况，撰写了基层工会运用《条例》情况调研报告。严格对照《中国工会审计条例》的要求，着力规范各项审计行为；四是在台帐管理上规范。制定并下发《基层工会经费审查工作规范化建设标准工作台帐的模板》等，为基层经审组织建立规范台帐提供了参照样本。
　　　（四）加强区内经审工作交流和对下指导，不断提高经审干部的业务能力
　　　　为努力提高基层工会经审工作的水平，推动经审工作规范化建设，度假区总工会经审会和经审办的同志多次深入基层工会，现场指导、现场培训，交流工作经验，让基层从事经审工作的同志尽快掌握经费审查工作流程；突出经审人员思想和作风建设，引导基层工会经审人员重视工会经审工作，多一份责任感、少一些畏难情绪，有效提升了经审干部的工作热情和业务能力。针对经审干部普遍兼职和流动性大的特点，区总经审会每年都组织举办经审干部培训班，还积极组织经审人员参加省总、市总及省、市内审协会内部审计资格证培训和后续教育，着力提升经审干部的业务素质和工作能力。区总经审会近年来，还结合工作实际，撰写多篇经审工作理论研讨文章，并在各级刊物上发表，《加强非公企业工会经审工作的思考》一文，2011年被省总经审会评为优秀论文一等奖。
　　　（五）关心爱护工会经审干部，努力调动经审人员的积极性
　　　 日常工作中，区总工会经常与经审干部交流和沟通，关心、支持、肯定他们的工作，突出一个“情”字，注意增进相互间的感情，以感情留人，以感情促工作，使之乐意做好这份兼职的经审工作，有效地调动经审干部的工作主动性和积极性。每年省、市、区下达的各种表彰名额，区总工会都要考虑工会经审干部，通过表彰奖励，不但充分肯定了他们的成绩，调动他们的工作积极性，也对其他工会经审干部起到示范和引导的作用。
　　　三、问题和难点
　　　 通过调研和平时工作实践，我们深感经审工作规范化建设在度假区的整个层面上发展不平衡，全区的经审工作水平与经审工作规范化建设标准还有不小的差距，在依法审计的工作能力和工作质量上还有待提高；经审干部队伍的建设，包括专业化水平、综合素质的提高问题也相对滞后，基层经审组织机构“虚”，基础工作“弱”，务实审计“难”的状况还不同程度的存在。
　　　一是基层工会经审组织审计力量薄弱，制约着经审工作规范化建设的发展。度假区区情和企业行业特点，非工企业占90%以上，规模企业不多，餐饮和服务行业居多（占80%以上）。这些企业多数规模较小，人员不多，经费较少，业务量不大，重视不够，开展经审工作的环境不理想，硬件和软件的建设不到位，在经审工作制度建设、履行审查审计监督职能、工作规范化建设等方面力量不足，措施不力。
　　　二是经审人员普遍兼职影响其作用发挥。区属基层工会经审干部及经审人员均为兼职，本职工作与兼职的经审工作矛盾突出，加之经审人员没有任何政治待遇和经济待遇，也没有激励机制，使得有些经审人员没有心思做经审工作，工作主动性不强，缺乏工作热情，甚至还有畏难情绪，因此经审作用发挥大打折扣。
　　　三是基层工会经审人员的业务素质欠缺，履职能力受限，加之业务培训滞后以及人员时有变动，使得有些基层工会开展经审工作力不从心，经审工作流于形式，只能简单应付工作。
　　　四、加强工会经审工作的思考
　　　　当前，税务代收后工会经费增加为各级工会更好地开展工作奠定了坚实的物质基础，但如何做好基层工会经审工作、强化工会经费的规范使用和有效管理、建立健全科学的监管制度，是各级工会组织和经审组织必须研究的一项重要课题。为此，提出以下思考与对策：
　　　　一是提高一个“认识”。提高各级工会组织对经审工作重要性的认识，从工会领导到经审人员，上上下下都要深刻认识到工会经审工作的重要性，明确工会经审工作是工会工作的重要组成部分，在工会全局工作中发挥着不可替代的作用。进一步加大经审工作的宣传力度，努力提高企业领导、工会干部及广大工会会员对工会经审工作的认识。
　　　　二是抓住一个 “关键”。即始终坚持抓好工会经审工作规范化标准建设这个关键，着重在经审组织建设、制度建设、审查审计、业务建设、台帐建设等方面下功夫，举办专门的培训班，结合基层工会实际，突出可操作性、针对性和实效性，提高经审工作规范化建设水平。全面推行独立建账的基层工会建立经审工作台账制度。
　　　　三是注重一个“环节”。就是下大力气抓好经审干部队伍建设这一重要环节，工会经审组织在选人用人上要把好关，在培养经审干部上要下功夫，其中抓经审人员的学习培训和业务素质提升是关键，有机会参加省、市、区组织的相关培训尽量不放过，有条件、有机会出去学习考察的尽量参加，努力提高经审人员的自身素质以胜任和适应发展中的经审工作。
　　　　四是强化一个“作用”。就是上级工会经审组织要切实加强对基层工会经审工作的指导帮助作用，这一点对于非公企业经审工作较为薄弱的基层工会尤为重要，要沉下去，实打实地帮助基层工会在加强工会财务、资产管理及经审业务工作开展情况等方面进行调研，并做好服务指导工作。
　　　　五是营造一个“氛围”。就是在各级工会组织中努力形成一个良好的经审工作环境，这一点基层工会组织和经审组织都应形成共识，要积极协调并努力争取单位党政的支持和帮助，在经审人员配备、工作环境、办公条件、经费保证、激励机制等方面进行有效的沟通和落实，使得基层工会经审组织有位有为，保证经审工作的有效开展。